Ang China ay naging isang pandaigdigang kapangyarihan, ngunit mayroong masyadong maliit na debate tungkol sa kung paano ito nangyari at kung ano ang ibig sabihin nito.Marami ang naniniwala na iniluluwas ng China ang modelo ng pag-unlad nito at ipinapataw ito sa ibang mga bansa.Ngunit pinalalawak din ng mga kumpanyang Tsino ang kanilang presensya sa pamamagitan ng pakikipagsosyo sa mga lokal na manlalaro at institusyon, pag-angkop at pag-absorb ng mga lokal at tradisyonal na anyo, kaugalian at kasanayan.
Salamat sa maraming taon ng mapagbigay na pagpopondo mula sa Ford Carnegie Foundation, nagpapatakbo ito sa pitong rehiyon ng mundo—Africa, Central Asia, Latin America, Middle East at North Africa, Pacific, South Asia, at Southeast Asia.Sa pamamagitan ng kumbinasyon ng pananaliksik at mga madiskarteng pagpupulong, tinutuklasan ng proyekto ang mga kumplikadong dinamika na ito, kabilang ang kung paano umaangkop ang mga kumpanyang Tsino sa mga lokal na batas sa paggawa sa Latin America, at kung paano tinutuklasan ng mga bangko at pondo ng China ang tradisyonal na pananalapi ng Islam at mga produkto ng kredito sa Timog Silangang Asya at Gitnang Asya .Tinutulungan ng mga aktor ng East, at Chinese ang mga lokal na manggagawa na mapabuti ang kanilang mga kasanayan sa Central Asia.Ang mga adaptive na estratehiyang ito ng China, na umaangkop at gumagana sa mga lokal na realidad, ay lalo na hindi pinapansin ng mga Kanluraning pulitiko.
Sa huli, ang proyekto ay naglalayon na lubos na palawakin ang pag-unawa at pagtalakay sa papel ng China sa mundo at makabuo ng mga makabagong ideyang pampulitika.Ito ay maaaring magbigay-daan sa mga lokal na aktor na mas mahusay na i-channel ang Chinese energy para suportahan ang kanilang mga lipunan at ekonomiya, magbigay ng mga aral para sa Western engagement sa buong mundo, lalo na sa mga umuunlad na bansa, tulungan ang sariling pampulitika na komunidad ng China na matuto mula sa pagkakaiba-iba ng pagkatuto mula sa karanasan ng Chinese, at posibleng mabawasan alitan.
Ang mga pag-uusap sa negosyo sa pagitan ng Benin at China ay nagpapakita kung paano maaaring mag-navigate ang magkabilang panig sa dinamika ng mga relasyon sa negosyo sa China at Africa.Sa Benin, ang mga Intsik at lokal na opisyal ay nakikibahagi sa matagal na negosasyon sa isang kasunduan na magtayo ng isang sentro ng komersyo na naglalayong palalimin ang ugnayan ng negosyo sa pagitan ng mga negosyanteng Tsino at Benin.Madiskarteng matatagpuan sa Cotonou, ang pangunahing pang-ekonomiyang lungsod ng Benin, ang sentro ay naglalayong isulong ang pamumuhunan at pakyawan na negosyo, na nagsisilbing sentro ng mga relasyon sa negosyo ng mga Tsino hindi lamang sa Benin, kundi pati na rin sa rehiyon ng Kanlurang Aprika, lalo na sa malawak at lumalagong rehiyon. ng kalapit na pamilihan ng Nigeria.
Ang artikulong ito ay batay sa orihinal na pananaliksik at fieldwork na isinagawa sa Benin mula 2015 hanggang 2021, pati na rin ang mga draft at huling kontrata na napag-usapan ng mga may-akda, na nagbibigay-daan para sa parallel comparative textual analysis, pati na rin ang mga pre-field interview at follow-up.-pataas.Mga panayam sa mga nangungunang negosyador, mga negosyanteng Beninese at mga dating estudyanteng Beninese sa China.Ipinapakita ng dokumento kung paano nakipag-usap ang mga awtoridad ng Tsino at Benin sa pagtatatag ng sentro, lalo na kung paano iniangkop ng mga awtoridad ng Benin ang mga negosyador ng Tsino sa mga lokal na regulasyon sa paggawa, konstruksiyon at legal na Benin at naglagay ng presyon sa kanilang mga katapat na Tsino.
Ang taktika na ito ay nangangahulugan na ang mga negosasyon ay mas matagal kaysa karaniwan.Ang pakikipagtulungan sa pagitan ng China at Africa ay madalas na nailalarawan sa pamamagitan ng mabilis na mga negosasyon, isang diskarte na napatunayang nakakapinsala sa ilang mga kaso dahil maaari itong humantong sa hindi malinaw at hindi patas na mga tuntunin sa huling kontrata.Ang mga negosasyon sa Benin China Business Center ay isang magandang halimbawa kung gaano kahusay ang coordinated na mga negosyador ay maaaring maglaan ng oras sa pakikipagtulungan sa iba't ibang departamento ng gobyerno at makakatulong na makamit ang mas mahusay na mga resulta sa mga tuntunin ng mataas na kalidad na imprastraktura at pagsunod sa kasalukuyang gusali, paggawa, kapaligiran. at mga regulasyon sa negosyo.at pagpapanatili ng magandang bilateral na relasyon sa China.
Ang mga pag-aaral ng mga ugnayang pangkomersiyo sa pagitan ng mga aktor na hindi pang-estado ng Tsino at Aprika, gaya ng mga mangangalakal, mangangalakal at mangangalakal, ay karaniwang tumutuon sa kung paano ang mga kumpanyang Tsino at migrante ay nag-aangkat ng mga kalakal at kalakal at nakikipagkumpitensya sa mga lokal na negosyo sa Africa.Ngunit mayroong isang "parallel" na hanay ng mga Sino-African na relasyon sa negosyo dahil, tulad ng sinabi nina Giles Mohan at Ben Lambert, "maraming mga gobyerno ng Africa ang sinasadya na nakikita ang China bilang isang potensyal na kasosyo sa pag-unlad ng ekonomiya at pagiging lehitimo ng rehimen.tingnan ang China bilang isang kapaki-pakinabang na mapagkukunan ng mga mapagkukunan para sa personal at pag-unlad ng negosyo.”1 Ang pagkakaroon ng mga kalakal ng China sa Africa ay tumataas din, bahagyang dahil sa katotohanan na ang mga mangangalakal ng Africa ay bumibili ng mga kalakal mula sa China na ibinebenta sa mga bansang Aprikano.
Ang mga ugnayang ito sa negosyo, lalo na sa bansang Benin sa Kanlurang Aprika, ay lubhang nakapagtuturo.Noong kalagitnaan ng 2000s, nakipagkasundo ang mga lokal na burukrata sa China at Benin sa pagtatatag ng sentrong pang-ekonomiya at pag-unlad (lokal na kilala bilang sentro ng komersyo) na naglalayong bumuo ng pang-ekonomiya at komersyal na ugnayan sa pagitan ng dalawang partido sa pamamagitan ng pagbibigay ng hanay ng mga serbisyo sa pagpapadali ng kalakalan, mga aktibidad. .pagpapaunlad at iba pang kaugnay na serbisyo.Hinahangad din ng Center na tumulong na gawing pormal ang mga relasyon sa negosyo sa pagitan ng Benin at China, na karamihan ay impormal o semi-pormal.Madiskarteng matatagpuan sa Cotonou, ang pangunahing sentrong pang-ekonomiya ng Benin, malapit sa pangunahing daungan ng lungsod, ang sentro ay naglalayong pagsilbihan ang mga negosyong Tsino sa Benin at sa buong Kanlurang Aprika, lalo na sa malaki at lumalagong merkado ng mga kalapit na bansa.Pagsusulong ng paglago ng pamumuhunan at pakyawan na negosyo.sa Nigeria.
Sinusuri ng ulat na ito kung paano nakipag-ayos ang mga awtoridad ng Tsino at Benin sa mga tuntunin para sa pagbubukas ng Sentro at, lalo na, kung paano iniangkop ng mga awtoridad ng Benin ang mga negosasyong Tsino sa lokal na paggawa, konstruksiyon, mga legal na pamantayan at regulasyon ng Benin.Naniniwala ang mga negosasyong Tsino na ang mas mahaba kaysa sa karaniwang mga negosasyon ay nagpapahintulot sa mga opisyal ng Benin na ipatupad ang mga regulasyon nang mas epektibo.Tinitingnan ng pagsusuri na ito kung paano gumagana ang gayong mga negosasyon sa totoong mundo, kung saan ang mga Aprikano ay hindi lamang mayroong maraming malayang kalooban, ngunit ginagamit din ito para sa makabuluhang impluwensya, sa kabila ng kawalaan ng simetrya sa mga relasyon sa Tsina.
Ang mga pinuno ng negosyo sa Africa ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagpapalalim at pagbuo ng mga ugnayang pang-ekonomiya sa pagitan ng Benin at China, na tinitiyak na ang mga kumpanyang Tsino ay hindi lamang ang makikinabang sa kanilang aktibong pakikilahok sa kontinente.Ang kaso ng business center na ito ay nagbibigay ng mahahalagang aral para sa mga negosyador ng Africa na kasangkot sa pakikipag-ayos sa mga komersyal na deal at kaugnay na imprastraktura sa China.
Sa mga nagdaang taon, ang daloy ng kalakalan at pamumuhunan sa pagitan ng Africa at China ay tumaas nang husto.Mula noong 2009, ang Tsina ang pinakamalaking bilateral na kasosyo sa kalakalan ng Africa.3 Ayon sa pinakabagong Global Investment Report ng United Nations (UN) Conference on Trade and Development, ang China ang pang-apat na pinakamalaking mamumuhunan sa Africa (sa mga tuntunin ng FDI) pagkatapos ng Netherlands, UK at France noong 20194. $35 bilyon noong 2019 sa $44 bilyon noong 2019. 5
Gayunpaman, ang mga pagtaas na ito sa opisyal na daloy ng kalakalan at pamumuhunan ay hindi talaga sumasalamin sa sukat, lakas at bilis ng pagpapalawak ng ugnayang pang-ekonomiya sa pagitan ng China at Africa.Ito ay dahil ang mga pamahalaan at mga negosyong pag-aari ng estado (SOE), na kadalasang nakakatanggap ng hindi katimbang na atensyon ng media, ay hindi lamang ang mga manlalaro na nagtutulak sa mga usong ito.Sa katunayan, ang lalong kumplikadong mga manlalaro sa mga relasyong pangnegosyo ng Sino-Africa ay kinabibilangan ng malaking bilang ng mga pribadong manlalarong Tsino at Aprikano, lalo na ang mga SME.Nagtatrabaho sila sa pormal na organisadong ekonomiya gayundin sa semi-pormal o impormal na mga setting.Bahagi ng layunin ng pagtatatag ng mga sentro ng negosyo ng pamahalaan ay upang mapadali at makontrol ang mga relasyong ito sa negosyo.
Tulad ng maraming iba pang mga bansa sa Africa, ang ekonomiya ng Benin ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang malakas na impormal na sektor.Noong 2014, halos walo sa sampung manggagawa sa sub-Saharan Africa ay nasa "mahina na trabaho," ayon sa International Labor Organization.6 Gayunpaman, ayon sa isang pag-aaral ng International Monetary Fund (IMF), ang impormal na aktibidad sa ekonomiya ay may posibilidad na malubhang limitahan ang pagbubuwis sa mga umuunlad na bansa, na karamihan ay nangangailangan ng matatag na base ng buwis.Ipinahihiwatig nito na ang mga pamahalaan ng mga bansang ito ay interesado sa pagsukat ng lawak ng impormal na aktibidad sa ekonomiya at pag-aaral kung paano ilipat ang produksyon mula sa impormal patungo sa pormal na sektor.7 Bilang konklusyon, pinalalalim ng mga kalahok sa pormal at impormal na ekonomiya ang ugnayang pangnegosyo sa pagitan ng Africa at China.Ang simpleng pagsali sa tungkulin ng gobyerno ay hindi nagpapaliwanag sa chain of action na ito.
Halimbawa, bilang karagdagan sa malalaking negosyong pag-aari ng estado ng China na tumatakbo sa Africa sa mga lugar mula sa konstruksyon at enerhiya hanggang sa agrikultura at langis at gas, mayroong ilang iba pang pangunahing manlalaro.Salik din ang mga provincial SOE ng China, bagama't wala silang parehong pribilehiyo at interes gaya ng malalaking SOE na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga sentral na awtoridad sa Beijing, lalo na ang State Council Commission for Supervision and Management of State Assets.Gayunpaman, ang mga manlalarong panlalawigan na ito ay lalong nakakakuha ng bahagi ng merkado sa ilang mga pangunahing industriya ng Africa tulad ng pagmimina, mga parmasyutiko, langis at mga komunikasyon sa mobile.8 Para sa mga provincial firm na ito, ang internasyunalisasyon ay isang paraan upang maiwasan ang lumalagong kumpetisyon mula sa malalaking sentral na SOE sa domestic market ng China, ngunit ang pagpasok sa mga bagong merkado sa ibang bansa ay isang paraan din para mapalago ang kanilang negosyo.Ang mga negosyong ito na pag-aari ng estado ay kadalasang nagpapatakbo sa kalakhang nagsasarili, nang walang alinman sa sentral na pagpaplano na ipinag-uutos ng Beijing.9
May iba pang importanteng artista.Bilang karagdagan sa mga negosyong pag-aari ng estado ng China sa antas ng sentral at probinsya, ang malalaking network ng mga pribadong negosyo ng China ay nagpapatakbo din sa Africa sa pamamagitan ng semi-pormal o impormal na transnational na network.Sa West Africa, marami ang nalikha sa buong rehiyon, kasama ang marami pa sa mga bansa tulad ng Ghana, Mali, Nigeria at Senegal.10 Ang mga pribadong kumpanyang Tsino na ito ay gumaganap ng lalong mahalagang papel sa relasyong pangkalakalan sa pagitan ng Tsina at Aprika.Anuman ang laki ng mga kumpanyang kasangkot, maraming mga pagsusuri at komento ang may posibilidad na i-highlight ang papel ng mga manlalarong Tsino, kabilang ang mga pribadong kumpanya.Gayunpaman, ang pribadong sektor ng Africa ay aktibong nagpapalalim din sa network ng mga komersyal na relasyon sa pagitan ng kanilang mga bansa at China.
Ang mga kalakal na Tsino, lalo na ang mga tela, muwebles at mga kalakal na pangkonsumo, ay nasa lahat ng dako sa mga pamilihan sa lunsod at kanayunan ng Africa.Dahil ang China ay naging pinakamalaking kasosyo sa kalakalan ng Africa, ang bahagi ng merkado ng mga produktong ito ay bahagyang lumampas sa mga katulad na produkto sa mga bansa sa Kanluran.labing-isa
Ang mga pinuno ng negosyo sa Africa ay gumagawa ng isang mahalagang kontribusyon sa pamamahagi ng mga kalakal ng China sa Africa.Bilang mga importer at distributor sa lahat ng antas ng nauugnay na supply chain, ibinibigay nila ang mga produktong ito ng consumer mula sa iba't ibang rehiyon ng mainland China at Hong Kong, at pagkatapos ay sa pamamagitan ng Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakar (sa Senegal) at Accra (sa Ghana), atbp. 12 Sila ay gumaganap ng isang sentral na papel sa lalong siksik na komersyal na network sa pagitan ng China at Africa.
Ang kababalaghang ito ay konektado sa kasaysayan.Noong 1960s at 1970s, ang ilang mga bansa pagkatapos ng kalayaan sa West Africa ay nagtatag ng diplomatikong relasyon sa People's Republic of China na pinamumunuan ng Partido Komunista, at ang mga kalakal ng China ay bumuhos sa bansa habang nabuo ang programa ng kooperasyong pangkaunlaran sa ibang bansa ng Beijing.Ang mga kalakal na ito ay matagal nang naibenta sa mga lokal na pamilihan at ang mga nalikom na nalikom ay nire-recycle para sa mga lokal na proyekto sa pagpapaunlad.13
Ngunit bukod sa mga negosyong Aprikano, ang ibang mga aktor na hindi pang-estado ng Aprika ay kasangkot din sa mga transaksyong pang-ekonomiya, lalo na ang mga mag-aaral.Mula noong 1970s at 1980s, nang ang diplomatikong relasyon ng Tsina sa mga pamahalaan ng ilang bansa sa Kanlurang Aprika ay humantong sa pagbibigay ng mga iskolarsip sa mga mag-aaral sa Aprika upang mag-aral sa Tsina, ang ilang mga nagtapos sa Aprika ng mga programang ito ay nagtatag ng mga maliliit na negosyo na nagluluwas ng mga kalakal ng Tsino sa kanilang mga bansa sa upang mabayaran ang lokal na inflation..labing-apat
Ngunit ang pagpapalawak ng mga pag-import ng mga kalakal ng Tsino sa mga ekonomiya ng Africa ay may partikular na malakas na epekto sa Africa na nagsasalita ng Pranses.Ito ay bahagyang dahil sa pagbabagu-bago sa halaga ng West African na bersyon ng CFA franc (kilala rin bilang CFA franc), isang karaniwang panrehiyong currency na dating naka-peg sa French franc (nai-pegged na ngayon sa euro).1994 Matapos ang debalwasyon ng Community franc ng kalahati, ang mga presyo ng European consumer goods na na-import dahil sa currency devaluation ay dumoble, at ang Chinese consumer goods ay naging mas mapagkumpitensya.15 na mga negosyanteng Tsino at Aprikano, kabilang ang mga bagong kumpanya, ang nakinabang sa kalakaran na ito sa panahong ito, na lalong nagpalalim sa komersyal na ugnayan sa pagitan ng Tsina at Kanlurang Aprika.Ang mga pag-unlad na ito ay tumutulong din sa mga sambahayan ng Africa na mag-alok sa mga mamimili ng Africa ng mas malawak na hanay ng mga produktong gawa sa China.Sa huli, pinabilis ng trend na ito ang antas ng pagkonsumo sa West Africa ngayon.
Ang pagsusuri sa mga ugnayang pangnegosyo sa pagitan ng Tsina at ilang bansa sa Kanlurang Aprika ay nagpapakita na ang mga negosyanteng Aprikano ay naghahanap ng isang pamilihan para sa mga kalakal mula sa Tsina, dahil alam nilang mabuti ang kanilang mga lokal na pamilihan.Napansin nina Mohan at Lampert na "Ang mga negosyanteng Ghanaian at Nigerian ay gumaganap ng isang mas direktang papel sa paghikayat sa presensya ng mga Tsino sa pamamagitan ng pagbili ng mga consumer goods, pati na rin ang mga kasosyo, manggagawa, at mga capital goods mula sa China."sa parehong bansa.Ang isa pang diskarte sa pagtitipid sa gastos ay ang pag-hire ng mga Chinese technician upang pangasiwaan ang pag-install ng mga kagamitan at sanayin ang mga lokal na technician na patakbuhin, panatilihin at ayusin ang mga naturang makina.Gaya ng sinabi ng mananaliksik na si Mario Esteban, ang ilang manlalaro sa Africa ay “aktibong kumukuha ng mga manggagawang Tsino … upang mapataas ang produktibidad at magbigay ng mas mataas na kalidad ng mga produkto at serbisyo.”17
Halimbawa, binuksan ng mga negosyanteng Nigerian at pinuno ng negosyo ang Chinatown mall sa kabisera ng lungsod ng Lagos upang makita ng mga imigrante na Tsino ang Nigeria bilang isang lugar para magnegosyo.Ayon kina Mohan at Lampert, ang layunin ng joint venture ay "hikayatin ang mga negosyanteng Tsino upang higit pang buksan ang mga pabrika sa Lagos, sa gayon ay lumikha ng mga trabaho at suportahan ang pag-unlad ng ekonomiya."Pag-unlad.Iba pang mga bansa sa Kanlurang Aprika kabilang ang Benin.
Ang Benin, isang bansang nagsasalita ng French na may 12.1 milyong katao, ay isang magandang pagmuni-muni nitong lalong malapit na komersyal na dinamika sa pagitan ng China at West Africa.19 Ang bansa (dating Dahomey) ay nakakuha ng kalayaan mula sa France noong 1960 at pagkatapos ay nag-alinlangan sa pagitan ng diplomatikong pagkilala ng People's Republic of China at Republic of China (Taiwan) hanggang sa unang bahagi ng 1970s.Ang Benin ay naging People's Republic of China noong 1972 sa ilalim ni Pangulong Mathieu Kerek, na nagtatag ng isang diktadura na may komunista at sosyalistang katangian.Sinubukan niyang matuto mula sa karanasan ng Tsina at gayahin ang mga elemento ng Tsino sa tahanan.
Ang bagong privileged na relasyon sa China ay nagbukas ng Benin market sa mga Chinese goods tulad ng Phoenix na mga bisikleta at tela.Itinatag ng 20 negosyanteng Tsino ang Textile Industry Association noong 1985 sa lungsod ng Lokosa ng Benin at sumali sa kumpanya.Ang mga mangangalakal ng Benin ay naglalakbay din sa China upang bumili ng iba pang mga kalakal, kabilang ang mga laruan at paputok, at ibalik ang mga ito sa Benin.21 Noong 2000, sa ilalim ng Kreku, pinalitan ng China ang France bilang pinakamalaking kasosyo sa kalakalan ng Benin.Ang mga ugnayan sa pagitan ng Benin at China ay makabuluhang bumuti noong 2004 nang palitan ng Tsina ang EU, na nagpapatatag sa pamumuno ng China bilang pinakamalaking kasosyo sa kalakalan ng bansa (tingnan ang Tsart 1).dalawampu't dalawa
Bilang karagdagan sa mas malapit na ugnayang pampulitika, nakakatulong din ang mga pagsasaalang-alang sa ekonomiya na ipaliwanag ang mga pinahabang pattern ng kalakalan na ito.Ang mababang halaga ng mga kalakal na Tsino ay ginagawang kaakit-akit ang mga produktong gawa sa China sa mga mangangalakal ng Beninese sa kabila ng mataas na gastos sa transaksyon, kabilang ang pagpapadala at mga taripa.23 Nag-aalok ang China sa mga Beninese merchant ng malawak na hanay ng mga produkto sa iba't ibang hanay ng presyo at nagbibigay ng mabilis na pagpoproseso ng visa para sa mga Beninese merchant, hindi katulad sa Europe kung saan ang mga business visa sa Schengen area ay mas maginhawa para sa Beninese (at iba pang African) na mga merchant Mahirap makuha.24 Bilang resulta, ang Tsina ay naging ginustong tagapagtustos para sa maraming kumpanya ng Beninese.Sa katunayan, ayon sa mga panayam sa mga negosyante ng Benin at mga dating estudyante sa China, ang relatibong kadalian ng pakikipagnegosyo sa China ay nag-ambag sa pagpapalawak ng pribadong sektor sa Benin, na nagdadala ng mas maraming tao sa aktibidad ng ekonomiya.25
Ang mga mag-aaral sa Benin ay nakikilahok din, sinasamantala ang madaling pagkuha ng mga student visa, pag-aaral ng Chinese, at pagiging interpreter sa pagitan ng Benin at mga negosyanteng Tsino (kabilang ang mga kumpanya ng tela) sa pagitan ng China at pagbabalik ng Benin.Ang pagkakaroon ng mga lokal na tagasalin ng Beninese na ito ay nakatulong upang bahagyang alisin ang mga hadlang sa wika na kadalasang umiiral sa pagitan ng mga Chinese at dayuhang kasosyo sa negosyo, kabilang ang sa Africa.Ang mga estudyanteng Beninese ay nagsilbing ugnayan sa pagitan ng mga negosyong Aprikano at Tsino mula noong unang bahagi ng dekada 1980, nang ang Beninese, lalo na ang gitnang uri, ay nagsimulang tumanggap ng mga iskolarsip upang mag-aral sa Tsina sa malaking sukat.26
Nagagawa ng mga mag-aaral ang gayong mga tungkulin, sa isang bahagi dahil ang Embahada ng Benin sa Beijing, hindi tulad ng Embahada ng Tsina sa Benin, ay kadalasang binubuo ng mga diplomat at teknikal na eksperto na kadalasang namamahala sa pulitika at hindi gaanong kasangkot sa mga ugnayang pangkomersiyo.27 Bilang resulta, maraming estudyanteng Beninese ang kinukuha ng mga lokal na negosyo upang impormal na magbigay ng pagsasalin at mga serbisyo sa negosyo sa Benin, tulad ng pagtukoy at pagsusuri sa mga pabrika ng China, pagpapadali sa mga pagbisita sa site, at pagsasagawa ng angkop na pagsusumikap sa mga kalakal na binili sa China.Ang mga mag-aaral sa Benin ay nagbibigay ng mga serbisyong ito sa ilang lungsod ng China kabilang ang Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen at Yiwu, kung saan dose-dosenang mga negosyanteng Aprikano ang naghahanap ng lahat mula sa mga motorsiklo, electronics at mga materyales sa gusali hanggang sa mga matatamis at laruan.Mga supplier ng iba't ibang kalakal.Ang konsentrasyong ito ng mga estudyanteng Beninese ay nagtayo rin ng mga tulay sa pagitan ng mga negosyanteng Tsino at iba pang mga negosyante mula sa Kanluran at Gitnang Aprika, kabilang ang Côte d'Ivoire, ang Demokratikong Republika ng Congo, Nigeria at Togo, ayon sa mga dating mag-aaral na hiwalay na kinapanayam para sa pag-aaral na ito.
Noong dekada 1980 at 1990, ang mga relasyong pangkalakalan at komersyal sa pagitan ng Tsina at Benin ay pangunahing naayos sa dalawang magkatulad na landas: opisyal at pormal na relasyon ng pamahalaan at impormal na relasyon sa negosyo-sa-negosyo o negosyo-sa-consumer.Ang mga tumugon mula sa Benin National Council of Employers (Conseil National du Patronat Beninois) ay nagsabi na ang mga kumpanya ng Benin na hindi nakarehistro sa Benin Chamber of Commerce and Industry ay higit na nakinabang mula sa lumalagong relasyon sa China sa pamamagitan ng direktang pagbili ng mga materyales sa gusali at iba pang mga kalakal.29 Ang bagong ugnayang ito sa pagitan ng sektor ng negosyo ng Benin at ng mga matatag na manlalarong Tsino ay higit na napaunlad mula nang magsimulang mag-isponsor ang Tsina ng mga pangunahing proyekto sa imprastraktura ng intergovernmental sa kabisera ng ekonomiya ng Benin, ang Cotonou.Ang katanyagan ng mga malalaking proyektong ito sa pagtatayo (mga gusali ng pamahalaan, mga sentro ng kombensiyon, atbp.) ay nagpapataas ng interes ng mga kumpanyang Beninese sa pagbili ng mga materyales sa gusali mula sa mga supplier ng Tsino.tatlumpu
Sa huling bahagi ng 1990s at unang bahagi ng 2000s sa Kanlurang Africa, ang impormal at semi-pormal na kalakalang ito ay kinumpleto ng lumalagong pagtatatag ng mga sentrong pangkomersiyo ng Tsina, kabilang ang Benin.Ang mga komersyal na sentro na pinasimulan ng mga lokal na mangangalakal ay umusbong din sa mga kabiserang lungsod ng ibang mga bansa sa Kanlurang Aprika tulad ng Nigeria.Ang mga hub na ito ay nakatulong sa mga sambahayan at negosyo ng Africa na palawakin ang kanilang kakayahang bumili ng mga produktong Chinese nang maramihan at nagbigay-daan sa ilang pamahalaan ng Africa na mas mahusay na ayusin at ayusin ang mga komersyal na relasyon na ito, na organikong nakahiwalay mula sa opisyal na pang-ekonomiya at diplomatikong relasyon.
Ang Benin ay walang pagbubukod.Lumikha din siya ng mga bagong institusyon upang mas mahusay na ayusin at ayusin ang mga relasyon sa negosyo sa China.Ang pinakamagandang halimbawa ay ang Center Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, na itinatag noong 2008 sa pangunahing distrito ng negosyo ng Gancy, Cotonou, malapit sa daungan.Ang sentro, na kilala rin bilang China Business Center Benin Center, ay itinatag bilang bahagi ng isang pormal na pakikipagsosyo sa pagitan ng dalawang bansa.
Bagama't hindi natapos ang pagtatayo hanggang 2008, sampung taon na ang nakararaan, sa panahon ng pamumuno ni Krekou, isang paunang memorandum ng pagkakaunawaan ang nilagdaan sa Beijing noong Enero 1998, na binabanggit ang intensyon na magtatag ng isang Chinese business center sa Benin.31 Ang pangunahing layunin ng Sentro ay itaguyod ang kooperasyong pang-ekonomiya at negosyo sa pagitan ng mga entidad ng Tsino at Benin.Ang sentro ay itinayo sa 9700 square meters ng lupa at sumasaklaw sa isang lugar na 4000 square meters.Ang mga gastos sa konstruksyon na US$6.3 milyon ay sinaklaw ng pinagsama-samang pakete ng financing na inayos ng gobyerno ng China at ng panlalawigang Teams International sa Ningbo, Zhejiang.Sa pangkalahatan, 60% ng pagpopondo ay nagmumula sa mga gawad, na ang natitirang 40% ay pinondohan ng mga internasyonal na koponan.32 Ang Center ay itinatag sa ilalim ng isang Build-Operate-Transfer (BOT) na kasunduan na kinabibilangan ng 50-taong pag-upa mula sa Gobyerno ng Benin na hawak ng Teams International, pagkatapos nito ay ililipat ang imprastraktura sa kontrol ng Benin.33
Orihinal na iminungkahi ng isang kinatawan ng Chinese Embassy sa Benin, ang proyektong ito ay nilayon na maging isang focal point para sa mga negosyong Benin na interesadong makipagnegosyo sa China.34 Ayon sa kanila, ang business center ay magbibigay sa mga kinatawan ng Beninese at Chinese na kumpanya ng sentral na plataporma para palawakin ang kalakalan, na sa kalaunan ay maaaring humantong sa mas maraming impormal na negosyo na opisyal na nakarehistro sa Beninese Chamber of Commerce and Industry.Ngunit bukod sa pagiging one-stop business center, ang business center ay magsisilbi ring koneksyon para sa iba't ibang trade promotion at business development activities.Nilalayon nitong isulong ang pamumuhunan, pag-import, pag-export, pagbibiyahe at mga aktibidad ng prangkisa, ayusin ang mga eksibisyon at internasyonal na mga perya ng negosyo, mga pakyawan na bodega ng mga produktong Tsino, at payuhan ang mga kumpanyang Tsino na interesado sa pag-bid para sa mga proyektong pang-imprastraktura sa lunsod, mga negosyong pang-agrikultura at mga proyektong nauugnay sa serbisyo.
Ngunit habang ang Chinese actor ay maaaring gumawa ng commercial center, hindi pa iyon ang katapusan ng kuwento.Nagtagal ang mga negosasyon kaysa sa inaasahan dahil ang aktor ng Beninese ay nagtakda ng mga inaasahan, gumawa ng sarili niyang mga kahilingan at nagtulak para sa mahihirap na deal na kailangang ayusin ng mga manlalarong Tsino.Ang mga field trip, panayam at pangunahing panloob na mga dokumento ay nagtatakda ng yugto para sa mga negosasyon at kung paano maaaring kumilos ang mga estadista ng Benin bilang mga proxy at hikayatin ang mga aktor na Tsino na umangkop sa mga lokal na pamantayan at mga patakarang pangkomersyo, dahil sa walang simetriko na relasyon ng bansa sa isang mas malakas na Tsina.35
Ang kooperasyong Sino-Africa ay madalas na nailalarawan sa pamamagitan ng mabilis na negosasyon, pagtatapos at pagpapatupad ng mga kasunduan.Sinasabi ng mga kritiko na ang mabilis na prosesong ito ay humantong sa pagbaba sa kalidad ng imprastraktura.36 Sa kabaligtaran, ang mga negosasyon sa Benin para sa China Business Center sa Cotonou ay nagpakita kung gaano kalaki ang maaaring makamit ng isang mahusay na koordinadong pangkat ng burukrasya mula sa iba't ibang ministeryo.Ito ay totoo lalo na kapag itinutulak nila ang mga pag-uusap sa pamamagitan ng paggiit ng pagbagal.Kumonsulta sa mga kinatawan ng iba't ibang departamento ng gobyerno, mag-alok ng mga solusyon upang lumikha ng mataas na kalidad na imprastraktura at matiyak ang pagsunod sa mga pamantayan at code ng lokal na gusali, paggawa, kapaligiran at negosyo.
Noong Abril 2000, dumating sa Benin ang isang kinatawan ng Tsino mula sa Ningbo at nagtayo ng opisina ng proyekto ng construction center.Sinimulan ng mga partido ang paunang negosasyon.Kasama sa panig ng Benin ang mga kinatawan mula sa Construction Bureau ng Ministry of the Environment, Housing and Urban Planning (na itinalaga upang mamuno sa urban planning team ng gobyerno ng Benin), Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Planning and Development, Ministry of Industry at Kalakalan at Ministri ng Ekonomiya at Pananalapi.Kabilang sa mga kalahok sa pakikipag-usap sa China ang Chinese Ambassador sa Benin, ang direktor ng Ningbo Foreign Trade and Economic Cooperation Bureau, at mga kinatawan ng isang internasyonal na grupo.37 Noong Marso 2002, isa pang delegasyon ng Ningbo ang dumating sa Benin at pumirma ng isang memorandum sa Benin Ministry of Industry.Negosyo: Ang dokumento ay nagpapahiwatig ng lokasyon ng hinaharap na sentro ng negosyo.38 Noong Abril 2004, ang Ministro ng Kalakalan at Industriya ng Benin ay bumisita sa Ningbo at pumirma ng isang memorandum ng pagkakaunawaan, simula sa susunod na round ng pormal na negosasyon.39
Matapos magsimula ang opisyal na negosasyon para sa business center, ang mga negosyador ng Tsina ay nagsumite ng draft na kontrata ng BOT sa gobyerno ng Benin noong Pebrero 2006. 40 Ngunit ang mas malapitang pagtingin sa paunang draft na ito ay nagpapakita nito.Ang isang textual analysis ng unang draft na ito (sa French) ay nagpapakita na ang unang posisyon ng Chinese negotiators (na ang panig Beninese pagkatapos ay sinubukang baguhin) ay naglalaman ng hindi malinaw na mga probisyon sa kontraktwal tungkol sa pagtatayo, pagpapatakbo at paglipat ng Chinese business center, gayundin ang mga probisyon tungkol sa katangi-tanging pagtrato at mga iminungkahing insentibo sa buwis.41
Ito ay nagkakahalaga ng pagpuna ng ilang mga punto na may kaugnayan sa yugto ng konstruksiyon sa unang proyekto.Hihilingin ng ilan sa Benin na bayaran ang ilang partikular na "bayad" nang hindi tinukoy kung magkano ang mga gastos na iyon.42 Hiniling din ng panig Tsino ang "pagsasaayos" sa sahod ng mga manggagawang Beninese at Chinese sa proyekto, ngunit hindi tinukoy ang halaga ng pagsasaayos.43 Ang iminungkahing talata sa Tsina ay nangangailangan din na ang mga pag-aaral sa pre-feasibility at epekto sa kapaligiran Ang mga pag-aaral ay isinasagawa lamang ng panig ng Tsino, na binabanggit na ang mga kinatawan ng mga tanggapan ng Pananaliksik (mga tanggapan ng pananaliksik) ay nagsasagawa ng mga pag-aaral sa epekto.44 Ang hindi malinaw na mga salita ng kontrata ay kulang din ng iskedyul para sa yugto ng konstruksiyon.Halimbawa, sinabi ng isang talata sa pangkalahatang mga termino na "Magbibigay ang China ng feedback batay sa mga resulta ng mga teknikal na pag-aaral", ngunit hindi tinukoy kung kailan ito mangyayari.45 Katulad nito, ang mga draft na artikulo ay hindi nagbabanggit ng mga protocol sa kaligtasan para sa mga lokal na manggagawa sa Benin.
Sa draft na seksyon sa mga aktibidad ng sentro, kabilang sa mga probisyon na iminungkahi ng panig Tsino, mayroon ding pangkalahatan at malabong mga probisyon.Hiniling ng mga negosyador ng Tsino na payagang magbenta ng pakyawan at tingi ang mga operator ng negosyong Tsino na tumatakbo sa sentro ng negosyo hindi lamang sa mismong sentro, kundi pati na rin sa mga lokal na pamilihan ng Benin.46 Ang pangangailangang ito ay sumasalungat sa orihinal na mga layunin ng Sentro.Ang mga negosyo ay nag-aalok ng pakyawan na paninda na maaaring bilhin ng mga negosyong Beninese mula sa China at mas malawak na ibenta bilang retail na paninda sa Benin at sa buong West Africa.47 Sa ilalim ng mga iminungkahing tuntuning ito, papayagan din ng sentro ang mga partidong Tsino na magbigay ng “iba pang serbisyong pangkomersyo,” nang hindi tinukoy kung alin.48
Ang iba pang mga probisyon ng unang draft ay unilateral din.Ang draft ay nagmumungkahi, nang hindi tinukoy ang kahulugan ng probisyon, na ang mga stakeholder sa Benin ay hindi pinahihintulutan na gumawa ng "anumang diskriminasyong aksyon laban sa Center", ngunit ang mga probisyon nito ay lumilitaw na nagbibigay-daan para sa higit na paghuhusga, ibig sabihin, "sa pinakamalawak na posible".Sikaping magbigay ng mga trabaho para sa mga lokal na residente sa Benin, ngunit hindi nagbigay ng mga detalye sa eksakto kung paano ito gagawin.49
Gumawa rin ang mga Contracting Party ng China ng mga partikular na kinakailangan sa exemption.Ang talata ay nag-aatas na "ang Partido ng Benin ay hindi dapat payagan ang anumang iba pang partidong pampulitika o bansa ng Tsina sa sub-rehiyon (West Africa) na magtatag ng isang katulad na sentro sa lungsod ng Cotonou sa loob ng 30 taon mula sa petsa na ang sentro ay inilagay sa operasyon.“Ang 50 ay naglalaman ng mga kaduda-dudang termino na nagbibigay-diin kung paano sinusubukan ng mga negosyador ng Tsino na pigilan ang kumpetisyon mula sa iba pang dayuhan at iba pang mga manlalarong Tsino.Ang ganitong mga pagbubukod ay nagpapakita kung paano sinusubukan ng mga kumpanyang panlalawigan ng China na makipagkumpitensya sa ibang mga kumpanya, kabilang ang iba pang mga kumpanyang Tsino51, sa pamamagitan ng pagkuha ng isang pribilehiyo, eksklusibong presensya sa negosyo.
Tulad ng mga kondisyon para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng Center, ang mga kundisyon na may kaugnayan sa posibleng paglipat ng proyekto sa kontrol ng Benin ay nangangailangan ng Benin na pasanin ang lahat ng kaugnay na mga gastos at gastos, kabilang ang mga bayad sa abogado at iba pang mga gastos.52
Kasama rin sa draft na kontrata ang ilang mga sugnay na iminungkahi ng China hinggil sa mga panukala sa preperential treatment.Ang isang probisyon, halimbawa, ay naghangad na makakuha ng lupa sa labas ng Cotonou, na tinatawag na Gboje, upang magtayo ng mga bodega para sa mga kumpanyang Tsino na nauugnay sa mall upang mag-imbak ng imbentaryo.53 Hiniling din ng mga negosyador ng Tsino na tanggapin ang mga operator ng Tsino.54 Kung tatanggapin ng mga negosyador ng Beninese ang sugnay na ito at pagkatapos ay magbago ang kanilang isip, mapipilitan ang Benin na bayaran ang mga Chinese para sa mga pagkalugi.
Kabilang sa mga taripa at benepisyo na inaalok, ang mga Chinese negotiators ay humihiling din ng mas maluwag na mga tuntunin kaysa sa pinapayagan ng pambansang batas ng Benin, humihingi ng mga konsesyon para sa mga sasakyan, pagsasanay, mga selyo sa pagpaparehistro, mga bayarin sa pamamahala at mga teknikal na serbisyo, at sahod ng Benin.Mga manggagawang Tsino at mga operator ng business center.55 Hinihiling din ng mga negosyador ng Tsina ang tax exemption sa kita ng mga kumpanyang Tsino na nagpapatakbo sa sentro, hanggang sa hindi natukoy na kisame, mga materyales para sa pagpapanatili at pagkukumpuni ng sentro, at mga kampanya sa publisidad at publisidad upang isulong ang mga aktibidad ng sentro.56
Tulad ng ipinapakita ng mga detalyeng ito, ang mga negosyador ng Tsino ay gumawa ng ilang mga kahilingan, kadalasan sa mga estratehikong hindi malinaw na termino, na naglalayong i-maximize ang kanilang posisyon sa pakikipagnegosasyon.
Matapos matanggap ang draft na mga kontrata mula sa kanilang mga katapat na Tsino, muling sinimulan ng mga negosyador ng Beninese ang isang masinsinan at aktibong pag-aaral ng multi-stakeholder, na humantong sa mga makabuluhang pagbabago.Noong 2006, napagpasyahan na magtalaga ng mga partikular na ministri na kumakatawan sa gobyerno ng Benin upang suriin at amyendahan ang mga kontrata sa imprastraktura sa lunsod at suriin ang mga tuntunin ng naturang mga kasunduan sa pakikipag-ugnayan sa iba pang nauugnay na mga ministeryo.57 Para sa partikular na kontratang ito, ang pangunahing kalahok na ministeryo ng Benin ay ang Ministry of Environment, Habitat and Urban Planning bilang focal point para sa pagrepaso ng mga kontrata sa ibang mga ministries.
Noong Marso 2006, nag-organisa ang Ministri ng negotiating meeting sa Lokossa, na nag-aanyaya sa ilang linya ng ministries58 upang suriin at talakayin ang proyekto, kabilang ang Ministry of Trade and Industry, Ministry of Labor and Social Services, Ministry of Justice and Legislation, ang Pangkalahatang Direktor ng Economics at Pananalapi, mga pananagutan sa badyet Directorate General at ang Ministri ng Panloob at Pampublikong Seguridad.59 Isinasaalang-alang na ang draft na batas ay maaaring makaapekto sa lahat ng aspeto ng buhay pang-ekonomiya at pampulitika sa Benin (kabilang ang konstruksiyon, kapaligiran ng negosyo at pagbubuwis, atbp.), ang mga kinatawan ng bawat ministeryo ay may pormal na pagkakataon na suriin ang mga partikular na probisyon alinsunod sa mga umiiral na probisyon sa kani-kanilang sektor at maingat na suriin ang mga probisyon na iminungkahi ng China Degree ng pagsunod sa mga lokal na regulasyon, code at kasanayan.
Ang pag-urong na ito sa Lokas ay nagbibigay ng oras at distansya sa mga negosyador ng Beninese mula sa kanilang mga katapat na Tsino, pati na rin ang anumang potensyal na panggigipit na maaaring nasa ilalim sila.Ang mga kinatawan ng Ministri ng Beninese na naroroon sa pulong ay nagmungkahi ng ilang mga pagbabago sa draft na kontrata upang matiyak na ang mga tuntunin ng kontrata ay naaayon sa mga regulasyon at pamantayan ng Beninese.Sa pamamagitan ng paggamit ng kadalubhasaan ng lahat ng ministries na ito, sa halip na pahintulutan ang isang ahensya na mangibabaw at mamuno, nagawa ng mga opisyal ng Benin na mapanatili ang nagkakaisang prente at itulak ang kanilang mga katapat na Tsino na mag-adjust nang naaayon sa susunod na round ng negosasyon.
Ayon sa Beninese negotiators, ang susunod na round ng pag-uusap sa kanilang mga Chinese counterparts noong Abril 2006 ay tumagal ng tatlong "araw at gabi" pabalik-balik.Iginiit ng 60 Chinese negotiators na ang center ay maging isang trading platform.(hindi lamang pakyawan) mga kalakal, ngunit ang Ministri ng Industriya at Kalakalan ng Benin ay tumutol dito at inulit na hindi ito katanggap-tanggap sa batas.
Sa pangkalahatan, ang multilateral na grupo ng mga dalubhasa sa gobyerno ng Benin ay nagbigay-daan sa mga negosyador nito na magsumite sa kanilang mga katapat na Tsino ng isang bagong draft na kontrata na higit na naaayon sa mga tuntunin at regulasyon ng Benin.Ang pagkakaisa at koordinasyon ng pamahalaang Beninese ay nagpakumplikado sa mga pagtatangka ng Tsina na hatiin at pamunuan sa pamamagitan ng pagtatalo ng mga bahagi ng mga burukrata ng Beninese laban sa isa't isa, na pinipilit ang kanilang mga katapat na Tsino na gumawa ng mga konsesyon at sumunod sa mga lokal na kaugalian at mga gawi sa negosyo.Ang mga negosyador ng Benin ay nakiisa sa mga prayoridad ng pangulo upang palalimin ang pang-ekonomiyang ugnayan ng Benin sa Tsina at gawing pormal ang ugnayan sa pagitan ng kani-kanilang pribadong sektor ng dalawang bansa.Ngunit nagawa rin nilang protektahan ang lokal na merkado ng Benin mula sa pagbaha ng mga retail na produkto ng China.Ito ay makabuluhan dahil ang matinding kumpetisyon sa pagitan ng mga lokal na prodyuser at mga kakumpitensyang Tsino ay nagsimulang magdulot ng oposisyon sa pakikipagkalakalan sa China mula sa mga mangangalakal ng Beninese na nagpapatakbo sa malalaking pamilihan gaya ng Duntop Market, isa sa pinakamalaking bukas na pamilihan sa West Africa.61
Pinag-iisa ng retreat ang gobyerno ng Benin at tinutulungan ang mga opisyal ng Benin na magkaroon ng mas magkakaugnay na paninindigan sa pakikipagnegosasyon na kailangang ayusin ng China.Ang mga negosasyong ito ay nakakatulong upang ipakita kung paano ang isang maliit na bansa ay maaaring makipag-ayos sa isang pangunahing kapangyarihan tulad ng China kung ang mga ito ay mahusay na koordinasyon at naisakatuparan.
Oras ng post: Okt-18-2022